El 2 de julio del 2021 se envió el Proyecto que modifica la Ley No. 237-20 que aprueba el Presupuesto General del 2021, al Congreso Nacional, con fines de análisis y aprobación. La pieza fue depositada, amparada en el artículo 234 de la Constitución de la República y el artículo 48 de la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público núm. 423-06, de fecha 17 de noviembre de 2006. Esta plantea un incremento de los ingresos fiscales en el orden de RD$20,051.6 millones acorde a lo previamente proyectado.
El proyecto de Ley presentado introduce modificaciones al total de ingresos, gastos y financiamiento para el presente año fiscal, tomando en cuenta el desarrollo de las cuentas fiscales en la primera mitad del año en curso y también toma en cuenta la evolución de las perspectivas macroeconómicas para el cierre de este año. Las modificaciones presentadas en la pieza se basan en el incremento en las recaudaciones debido a la evolución en el entorno doméstico, y en las presiones en cuanto a gasto para la realización del programa de vacunación, los programas sociales para preservar el bienestar de la población, el apoyo a la reactivación económica y el desarrollo de mecanismos para balancear el alza de precios de la canasta básica. La pieza remitida al Congreso plantea un incremento de los ingresos fiscales en el orden de RD$20,051.6 millones acorde a lo proyectado originalmente en el Presupuesto General del Estado 2021. El Ministerio de Hacienda estima que las recaudaciones totalizarán RD$766,365.4 millones en el 2021.
En cuanto al gasto, la pieza que modifica el Presupuesto General del Estado contiene un incremento neto en las erogaciones por RD$85,211.5 millones. El Proyecto a la vez introduce aumentos en las apropiaciones presupuestarias para la acomodación de la creciente demanda de recursos debido a las circunstancias de la pandemia y a contrabalancear el alza en los productos de consumo masivo. También se implementan reducciones, que crean espacio requerido para las nuevas necesidades de gasto.
El Proyecto de presupuesto complementario identifica que los gastos adicionales asociados directamente a la pandemia ascenderán a RD$61,936.1 millones. De este total se destacan RD$31,115.9 millones para cubrir los costos de las vacunas adquiridas tanto a través del mecanismo COVAX como a través de otros contratos, cuyos costos no se encuentran contemplados en el presupuesto vigente. La pieza también destaca que los recursos adicionales necesarios para fortalecer el proceso de reactivación económica y hacer frente a las secuelas de la pandemia en el sistema productivo y la población en general aumentarán a RD$33,277.0 millones. En este total se encuentran RD$6,600 millones que serán destinados a mitigar el alza en los precios de los combustibles y otros productos sensibles consumidos por la población.
En cuanto a la reducción en las amortizaciones de capital, también se registra una disminución en el gasto por intereses y comisiones de la deuda pública por un monto de RD$26,970.7 millones. De este monto, aproximadamente un 70% se explica por la reducción registrada en la proyección del tipo de cambio del año corriente producto de la estabilidad cambiaria mantenida, la reducción en pagos de intereses producto de la operación de manejo de pasivos de diciembre de 2020 y la reducción en intereses resultantes por la disminución en las necesidades de financiamiento originalmente presupuestadas para el 2021.
Al considerar la evolución futura de los ingresos y la expansión del gasto el Proyecto contempla un incremento de RD$65,159.9 millones en el déficit fiscal respecto lo estimado en el PGE 2021.
El Ministerio de Hacienda enfatiza que el incremento en el déficit no se traducirá en un aumento del endeudamiento público ya aprobado por el Congreso en la Ley No.237-20. El referido incremento del déficit será cubierto en su totalidad por los recursos en caja provenientes del oportuno manejo de la estrategia de endeudamiento a finales del año pasado y por la reducción en las aplicaciones financieras, lograda en gran medida por la operación de manejo de pasivos realizada en diciembre 2020.
En cuanto a la combinación de estos factores, la pieza sometida a consideración contempla una reducción de RD$37,800.8 millones de la necesidad de endeudamiento.